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英國擔心海外軍事基地成難民後門

AKROTIRI, CYPRUS - OCTOBER 21: Migrants, believed to be Syrian, are temporarily housed at a warehouse at RAF Akrotiri on October 21, 2015 in Akrotiri, Cyprus. Two boats carrying over 100 migrants, including children, came ashore overnight at the British RAF base in Cyprus. (Photo by Jack Hill-Pool/Getty Images)

10月21日,100多名難民坐船登陸英國在塞浦路斯的皇家空軍基地。此舉讓英國人非常震驚,議員擔心,英國在塞浦路斯的軍事基地可能成為難民進入英國的「後門」。

英國國防部表示,21日上午,114名難民(包括19名婦女和28名兒童)乘坐兩艘船在位於阿克羅地里的皇家空軍基地登陸。這個基地位於塞浦路斯的南部,屬於英國的主權領土,目前英國打擊伊拉克境內伊斯蘭國目標的飛機從這個基地上起飛。

在這些難民應該歸哪個國家負責的問題上存在爭議,英國認為應該由塞浦路斯負責,聯合國則表示應該由英國負責。英國國防部的發言人表示:「自從2003年以來,我們與塞浦路斯共和國之間存在協議,以確保塞浦路斯當局在這樣的情況下承擔責任。」

塞浦路斯在2004年加入歐盟之前,曾經與英國簽署了諒解備忘錄,該國表示會承擔通過塞浦路斯領土進入英國基地的尋求避難者的責任。英國政府已經拒絕允許最新一批難民進入英國本土,因為他們擔心這可能會使這裡成為吸引難民的磁石。

但是,聯合國難民署出面,表示英國應該承擔責任。難民署說,根據英國和塞浦路斯之間的協議,直接進入英國主權基地區的尋求避難者屬於英國的責任,而且這些人要在塞浦路斯境內享用的公共服務應該由英國來承擔費用。

英國和塞浦路斯政府就這批難民的問題進行了高層協商。塞浦路斯政府表示他們不必承擔責任,因為這些人是在英國領土登陸的。但是英國國防大臣表示他不會允許出現難民進入英國的新渠道。英國擔心,這件事如果處理不當可能會引發許多問題。

據報導,幾個月之前,就有人提出這個軍事基地有可能成為難民的目標,但是這個警告沒有得到重視。這批難民抵達的時候,根本沒有受到任何阻攔,當一名漁民發現他們之後向軍事基地報警,工作人員才知道。

英國的擔憂

英國人對於難民可以輕易的登陸英國領土、領取英國福利非常擔憂,擔心這可能引發大批人湧向英國的軍事基地。曾經擔任過國防部國務司長的傑拉德•豪沃斯爵士(Sir Gerald Howarth)對英國媒體說:「我們絕對不能讓有主權的軍事基地成為允許這些移民進入英國的特洛伊木馬。這個軍事基地對於英國非常重要,那裡不是難民營,也不應該成為難民營。皇家空軍應該開始積極地在海灘巡邏,以震懾任何想要靠近的人。」

另一名保守黨資深成員大衛•戴維斯(David Davies)表示:「海岸線很長,他們有很多選擇,但是他們直奔英國的皇家空軍基地,這是一個很顯著的巧合。坦白說,我想他們是故意到那裡的,我們需要明確的告訴他們,他們不可以領福利。這需要由塞浦路斯來應對,或者需要把他們送到我們建立的資金充足的難民營裡。」

還有一名移民官警察告:「肯定還會有更多的人來,這只是開始。去希臘和其它國家的渠道正在被堵住,所以他們需要找到新的到歐洲的辦法。我們認為,我們正在看到一個新的辦法,那就是去塞浦路斯。」

在難民歸屬問題沒有得出最後結論之前,英國將負責給這些人提供食宿和醫療。在他們沒有提出避難申請之前,英國都要負責照顧他們,即使他們提出申請,在申請沒有處理之前,英國仍要負責照顧他們,這個過程可能需要幾個月的時間。

英國媒體的報導說,這批難民登陸後僅有不到五個人提出了避難申請,其餘的人中有至少88人表示他們不會申請避難,因為他們想進入歐洲大陸。據報導,這些難民來自敘利亞、黎巴嫩和巴勒斯坦。

塞浦路斯外交部負責應對危機的官員對英國媒體表示,如果該國政府接受了尋求避難者,英國政府會向他們提供補償。他說:「如果他們留在我們這裡,我們就有權要求英國承擔這些成本。如果他們留下,我們就必須提供住房和教育,英國必須補償這些成本。」他還暗示,這些人餘生的所有花銷也將由英國承擔,因為「他們被視為是英國的責任」。

今年的地中海難民危機給歐洲許多國家帶來沉重負擔,幾乎有60萬人從敘利亞、阿富汗和厄里托里亞等國進入歐洲,大部份都在希臘或者意大利登陸,但是同為歐盟成員而且距離敘利亞海岸很近的塞浦路斯似乎樂得清閒,沒有出現難民大批湧入的情況。

1998年曾經有一批伊拉克庫爾德人在同一個英軍基地登陸,他們目前仍然住在塞浦路斯英軍的另外一個基地裡。這些人曾經申請在英國避難,但是一直遭到英國政府的拒絕。這些人每週可以領取70歐元的補貼,這些年來他們已經從英國拿走了大約100萬鎊。他們不去工作,只靠領取福利生活,還可以享受英國提供的免費住房和醫療。

這些人中的六人甚至已經把家人接到了英國的軍事基地,並且正在與英國政府打官司,希望可以在英國定居。明年3月,這個案件將由英國的高等法庭審理。如果原告一方獲勝,可能會為更多的人通過軍事基地進入英國打開洪水閘門。

記者:馬千里

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