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英國批准中資核電站計劃 英國各界對此反應不一

英國政府近日宣佈批准了法國和中國聯合投資的欣克利角核電站(Hinkley Point),但是附加了嚴格的規定以保護國家安全,英國政府將有權禁止法國出售股權。將來外國投資的關鍵基礎設施項目上英國政府也將擁有控制權。英國各界對此反應不一。

欣克利角核電站預計耗資18億鎊,法國國有的法國電力公司(EDF)將投資12億鎊,其餘6億鎊將由中國的廣核集團出資。欣克利角建成後,英國7%的電力都將由這個核電站提供。廣核集團希望通過投資欣克利角打開歐洲核能市場,將來可以獨立設計英國埃塞克斯郡的Bradwell核電站。

英國商務部發表的聲明說:「欣克利角核電站之後,英國政府將會在將來所有新的核電站修建項目中持有特殊股份。這將確保未經政府獲知或者同意,關鍵的股份無法出售。這將改革政府擁有和控制關鍵基礎設施的方式,以確保為了保護國家的安全,外國所有權的全部影響都將得到仔細的檢查。」

法國電力公司和中國廣核集團都對英國政府的決定表示歡迎。日本的日立公司打算參與英國另外一個核電站,該公司認為英國政府將來可能會附加的要求是合理的。英國首相府表示,法國政府和澳大利亞政府也都在外國投資的關鍵基礎設施項目上掌握控制權。

英國政府的「黃金股」

英國首相已經下令複查所有關鍵基礎設施項目的所有權和控制權的法律,政府計劃將來在所有新的項目中都持有「黃金股」,以防止這些項目的安全受到外國投資的影響。

首相府表示,他們會禁止關鍵基礎設施項目的外國所有者未經英國政府的批准就出售股份。目前還沒有最終確定這將包括的範圍,但是預計將包括主要的能源項目、公共事業(比如供水)、關鍵的運輸資產(比如機場、高鐵)。

英國政府的核管理辦公室將立即要求核電站的外國運營商通知英國政府他們是否有出售大份額股份的計劃。

英國商務部表示,他們會推出一個「跨領域的國家安全要求」,在英國關鍵基礎設施項目投資的外國公司要想英國政府繼續批准它們的所有權和控制權,就必須遵守這些要求。

《每日電訊報》的報導說,英國政府的國家安全部門甚至將擁有對關鍵基礎設施項目外國投資的「否決權」。

《金融時報》:妥協的結果

梅在上臺後不久宣佈複查中國公司參與投資的欣克利角核電站項目,因為存在國家安全的顧慮。經過近八個星期的複查後,梅宣佈批准了這個項目。《金融時報》認為英國政府的決定是為了讓所有各方都滿意而作出的「妥協」。

文章說,英國政府財政部內提倡自由貿易的人認為政府的決定「有道理」,而外交部的官員擔心,如果這個項目被取消的話,中共的反應如何。首相的一名助理對這家報紙說:「我們既提供了安全性,也向外界展示我們對投資持開放態度。」

文章還說,英國已經決定脫離歐盟,目前迫切需要向外界展示英國正在開門做生意,歡迎外國投資和貿易。政府內部的官員都希望可以繼續欣克利角項目。財政部官員表示,如果政府取消它或者禁止中方參與投資,那麼將會影響英國吸引外國投資。外交部的官員還擔心,如果大幅修改合同的內容,會影響與法國的關係,因為英國正在指望法國在脫歐談判中助一臂之力。

核電站計劃又老又貴

對於欣克利角核電站最終獲得批准,商界和工會歡迎政府的決定,但是政界和民間團體認為這個項目又老又貴還有缺陷。商界領袖團體英國工業聯合會(CBI)表示政府的決定是好消息,「投資者們迫切的需要政府拿出更多的行動顯示英國正在開門做生意」。

英國建築行業工會Ucatt表示:「政府的批准對於建築業非常關鍵,脫歐導致經濟放緩之後,這個行業迫切的需要一個如此大的項目。這對於經濟整體上來說也是一個好消息,因為它幫助確保我們未來能源供應的穩定性。」

但是,專家警告欣克利角的設計老舊,可能還會面臨工期拖延、成本大幅增加,普通家庭電費上漲的問題。

最先構思核電站的時候已經是在十年前了,當時正是火力發電廠正在被逐漸淘汰的時候,核能相比之下很有優勢。但是現在,風力發電、太陽能和天然氣的成本都在下降,而英國需要支付給法國的電費很高,讓英國人覺得不划算。

法國公司設計讓人質疑

法國電力公司負責欣克利角核電站的設計,但是英國的專家認為,這家公司設計的另外兩個類似的核電站都面臨嚴重的問題。

《每日郵報》披露,法國電力公司在法國和芬蘭正在修建兩個核電站,這兩個項目都存在安全隱患,而且目前已經超過預定期限十年仍未完工,預算也比原先超出幾十億鎊。

比如法國諾曼底海岸的Flamanville核電站,原先的預算是35億歐元,現在已經飛漲到85億歐元。而且去年法國核安全部門檢查的時候發現,反應堆核心部份的壓力容器中使用的鋼存在弱點,可能導致電站的發電能力大幅降低,甚至不得不重建或者廢棄。而且法國電力公司向法國政府要求的電費比向英國要求的低了很多,只有每百萬千瓦64歐元(約54鎊)。

法國電力公司在芬蘭修建的Olkiluoto核電站建成後將成為世界上最大的核電站。這個工程在2005年開工,預計2009年完成,但是現在工期嚴重拖延,預計最早2018年才能竣工,拖延近十年,預算從原先的30億歐元增加到近90億歐元。而且,核電站的混凝土基座存在缺陷,需要重新鋪設。電站內的兩個平行的控制系統設計雷同,這意味著如果一個出了故障,另外一個可能也不得不關閉,因此需要重新設計其中的一個,僅是這一個工程就需要五年的時間。

英國家庭多支付一千鎊電費

欣克利角核電站受到關注不僅是因為國家安全問題,更因為它可能導致英國的電費普遍上漲。專家估計,由於欣克利電站的成本太高,未來35年裡,英國每個家庭每年將為此多支付35鎊電費。

英國同意向法國電力公司支付每百萬瓦特92.50鎊的高額電費,目前市場上每百萬瓦特的電費批發價是38.91鎊。幾年後,當欣克利角開始發電後,英國普通人可能立刻發現電費開始上漲了。

英國國家審計局警告,高昂的電費意味著欣克利角核電站運營的35年間,英國總體的電費將上漲300億鎊,相當於普通家庭每年多交30鎊電費。英國目前普通家庭平均一年的電費是600鎊左右。

英國媒體如何評價政府批准欣克利角

《金融時報》:妥協的決定「有道理」,平息了外交部的外交官們對於惹惱中共的擔憂。

《太陽報》:欣克利角核電站協議對於英國是一個「讓人鬱悶」的協議,但是現在已經達成了,因此人們應該儘量看到這個項目「光明的」一面。

《每日郵報》:參與這個項目的一家公司「因為核間諜」行為在美國受到追究。

《衛報》:工黨和環保團體認為,政府對於外國投資附加的安全條款只是「裝點門面」。

《泰晤士報》:英國政府計劃的新措施是因為「擔憂間諜行為或者中共有能力可以遠程關閉供電」。

《每日電訊報》:國家安全部門將會對於關鍵的基礎設施項目的外國投資擁有「否決權」,在他們投資英國之前就會對外國公司進行審查。

《每日鏡報》:前任財政大臣勞森(Lord Lawson)說,英國政府的做法是在「向法國電力公司拋出救生索」,因為這家公司已經在破產的邊緣了。

大紀元記者周成報導

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