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英國人為甚麼不喜歡歐盟

英國曾經在41年前舉行過是否加入歐洲經濟共同體的全民公投,今年將迎來第二次公投。英國政府官方支持留在歐盟,只是礙於民間對歐盟的不滿才同意舉行公投。那麼英國人為甚麼不喜歡歐盟呢?

特立獨行的英格蘭

英國人從骨子裡就跟歐洲大陸的人不一樣。首先從地理的角度來說,英國與歐洲大陸隔著英吉利海峽,英國是一個島國,而歐洲大陸上的國家密密麻麻,彼此相鄰,之間的關係自然要比隔著一條海峽的英格蘭親密得多。

亨利八世進行宗教改革之後,英格蘭成立了國教,脫離了羅馬天主教,從信仰的角度來說進一步與歐洲大陸割裂關聯。

英國最高法院的庭長紐伯格勳爵(Lord Neuberger)表示,英國是唯一一個在最近950年的歷史中都沒有被外敵侵佔過的歐洲國家,英國的邊境確定的時間遠遠早於歐洲大陸主要國家,這意味著英國人註定對歐盟以及歐洲人權法院持懷疑態度。

這位英國最資深的法官表示,英國的法律和憲法系統與歐洲大陸國家非常不同,因此英國人對於歐洲法庭法官的裁決甚至可以凌駕於民選政府作出的決定之上感到非常不滿,認為這樣的裁決是「強制命令」。

他在劍橋大學發表的一次演說中說:「與歐洲其它國家的人相比,英國人對於泛歐團體告訴他們可以做和不可以做甚麼尤其感到厭惡和懷疑。部份原因可以簡單的概括為在過去一千年裡,英國,尤其是大不列顛島上的三個國家——英格蘭、蘇格蘭和威爾士——享受的是比歐洲任何其它國家都更加自給自主而且穩定的存在。」

他表示,英格蘭和威爾士在超過700年的時間裡一直對於自己國家的身份有一個清晰而且持續的認識,即使是後來加入的蘇格蘭,這三者之間的聯合已經存在了300多年。但是在150年前,當今的德國和意大利甚至還不存在,歷史悠久的法國也在過去的一百多年裡版圖變化多次。

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歐盟不夠民主

英國對於自己是西方民主制度的先驅非常自豪。早在800多年前,英國就有了限制王權的《大憲章》,英國的議會被稱為是西方國家議會之母。英國雖然仍有王室,但是王室早在幾百年前就已經沒有實權了。民主的發展推動了英國的社會進步,在工業革命中,英國一舉成為世界上最先進的國家。

歐盟機構龐大,雖然其中也有歐盟議會,但是這個議會與英國的議會差別巨大。英國議會的議員是民選產生的,可以在議會提出動議,在獲得足夠的議員的支持之後,動議可以演變為議案,議案獲得議會通過,就會成為法律。

歐盟議會的議員雖然也是民選產生,但是在英國的投票率很低。英國的選民有大約4,600萬,參加2014年歐盟議員選舉投票的人數只有大約1,654萬,投票率為36%,2015年大選的投票率為66.1%。2014年英國人選出的歐盟議員中,人數最多的是英國獨立黨(UKIP)議員。眾所周知,這個黨派主張英國脫離歐盟,可見英國人對歐盟的態度。

那麼歐盟議會是否像英國下議院一樣擁有立法權呢?答案是否定的,歐盟的法律由歐盟官員起草,議會的作用只是表決。表決的時候自然是少數服從多數,歐元區國家在絕大部份的問題上都團結一致,所以英國作為非歐元區國家,當然絕大部份時候都是少數派,也就是被否決的一方。如果一個人的觀點在連續幾十年的時間裡一直被人否決,這個人會對否決他的人持甚麼樣的態度呢?更何況這個被否決的是昔日的世界霸主。

歐盟很官僚

英國人認為歐盟官僚的三大表現是機構臃腫、繁文縟節太多、官僚作風。

在英國人眼中,歐盟絕對是一個龐大的機構。歐盟下屬包括歐盟理事會、歐盟委員會、歐盟議會。歐盟還有自己的法院、統計局、審計院、中央銀行。很多英國人根本不知道歐盟理事會和歐盟委員會的區別。

歐盟最善長的就是制定規則,對芝麻粒大的小事都能制定出一大堆規則,大到汽車的標準、小到吸塵器、電燈泡的功率、黃瓜的彎度。據統計,僅是牛奶這一種產品,相關規定就有一千多條。

歐盟龐大的機構必然存在龐大的工作人員隊伍。歐盟的官員有大約五萬人,他們都享受著非常優厚的工作待遇,大到安家費,小到「偉哥」都給報銷。據統計,歐盟官員中有一萬人的薪水比英國首相卡梅倫還多。卡梅倫目前的年薪是每年14.25萬鎊。儘管英國的公務員中有超過300人的薪水比卡梅倫還多,但是這個數字與歐盟相比,絕對是小巫見大巫。

歐洲也不待見英國

英國人不喜歡歐盟,歐洲政客也同樣不喜歡英國人,這只能進一步加深英國人的不滿。

歐洲經濟共同體成立於1957年,而英國直到1973年才加入。當時英國的經濟落後於西德和法國,但是承擔的義務卻不比這兩國少。英國在上個世紀70年代末期支付的「會費」幾乎是法國的兩倍,與西德持平。但是英國的經濟總量落後於這兩個國家。

80年代撒切爾夫人出任首相後為此沒少和當時的法國總統密特朗、西德總理科爾討價還價,唇槍舌劍。她成功的為英國爭取到了農業退款,這是英國人在與歐共體(歐盟)打交道的歷史中,為數極少的感到自豪的時刻。

英國保守黨政府與工黨政府在與歐盟關係問題上採取的態度也不一樣。工黨布萊爾政府時期一直與歐盟合作,並且希望成為「歐洲的主導國家」,而保守黨政府則持保守謹慎的態度,經常會為此而在歐盟積極爭取自己的權益。這更使英國成為歐盟官僚眼中的「麻煩製造者」。

此外,歐洲大陸的政客對於英國與美國的密切關係也不滿,認為英國經常捨棄歐洲、追隨美國。

俱樂部還是賣身契

2009年歐元區爆發了債務危機,歐盟採取的做法是盡全力救助,也就是歐盟要動用全部資源來救助歐元區國家。英國人當時還在為沒有加入歐元區而感到慶幸,一聽說歐元區國家自己的不慎導致的危機竟然需要非歐元區國家出錢參與救助,當然連連搖頭。

2012年,英國的經濟開始脫離衰退,就開始在與歐盟的關係上採取主動。第二年,卡梅倫發表重要演說,表明英國對歐盟的不滿,希望保護非歐元區國家在歐盟內的權益,並提出希望歐盟進行改革。他還承諾,會與歐盟重新談判,談判後,將舉行是否離開歐盟全民公投。

2015年保守黨政府上臺後,卡梅倫宣佈了與歐盟重新協商關係的四個目標,包括:主權、公平、移民和競爭力。英國將不支持歐盟建設「更緊密的聯盟」這一目標,也不希望被拖進「歐洲合眾國」,不支持國家議會和歐盟權力的單向流動。歐盟要保證歐元區融合不損害區外國家。此外英國還要通過削減移民福利限制歐盟移民。

卡梅倫雖然同意公投,但是其實並非真心想離開歐盟,所以在宣佈公投日期後,他明確表示英國政府的態度是支持留在歐盟。

歐盟官員自然不會容忍英國人的怨聲載道,因此告誡英國,如果加入了俱樂部就需要承擔會員的責任。但是英國人擔心,如果這次公投中同意留下,俱樂部會員協議是否會變成賣身契,使英國在歐盟中進一步失去自主權。

有歐盟官員私下裡警告,脫歐公投就好像是結婚之後,一方提出離婚,如果英國最終沒有脫離歐盟,就好像是鬧離婚之後又不離婚了,那樣雙方的關係自然不可能和沒有鬧離婚之前一樣了。

大紀元記者周成報導

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